قانون الصندوق القومي لدعم الولايات لسنة 1996

قانون الصندوق القومي لدعم الولايات لسنة 1996

بسم الله الرحمن الرحيم

قانون الصندوق القومى لدعم الولايات لسنة 1996

ترتيب المواد

الفصل الأول

أحكام تمهيدية

 

المادة:

1ـ      اسم القانون.

2ـ      تفسير.

 

الفصل الثانى

إنشاء الصندوق وإدارته

3ـ      إنشاء الصندوق ومقره.

4ـ      المجلس.

5ـ      مسئولية المجلس.

6ـ      إجتماعات المجلس.

7ـ      إختصاصات المجلس وسلطاته.

8ـ      تعيين الأمين.

 

الفصل الثالث

تقويم مستوى الولايات

9ـ      تقويم مستوى الولايات.

 

الفصل الرابع

الأحكام المالية

10ـ    الموارد.

11ـ    الرصيد والموازنة.

12ـ    أوجه الصرف.

13ـ    الحسابات والمراجعة.

14ـ    اللوائح.

بسم الله الرحمن الرحيم

قانون الصندوق القومى لدعم الولايات لسنة 1996(1)

(24/1/1996)

الفصل الأول

أحكام تمهيدية

اسم القانون.

1ـ      يسمى هذا القانون " قانون الصـندوق القومى لدعـم الولايات  لسنة 1996 ".

 

تفسير.

2ـ      فى هذا القانون ما لم يقتض السياق معنى آخر: (2)

" الأمين "          يقصد به أمين الصندوق القومى لدعم الولايات،

" الدعم "           يقصد به الدعم المالى والعينى ويشمل المدد عفواً بعاملين مؤهلين والعون بتدابير ذات أثر إقتصادى من تفويض أو تيسير أو تعبئة،

" الديوان "         يقصد به ديوان الحكم الإتحادى،

" الصندوق "       يقصد به الصندوق القومى لدعم الولايات،

" المجلس "        يقصد به مجلس أمناء الصندوق،

" ولاية غنية "     يقصد بها أى من الولايات يقوّمها المجلس ولاية غنية وفقاً لبيان مستوى الولايات،

" ولاية فقيرة "    يقصد بها أى من الولايات يقوّمها المجلس ولاية فقيرة وفقاً لبيان مستوى الولايات.

 

 

الفصل الثانى

إنشاء الصندوق وإدارته

إنشاء الصندوق ومقره.

3ـ      (1)      ينشأ صندوق يسمى " الصندوق القومى لدعم الولايات ".

(2)      يكون للصندوق شخصية إعتبارية ذات خاتم عـام وله حق التقاضى.

(3)      يكون المقر الرئيسى للصندوق بولاية الخرطوم ويجوز له أن ينشئ فروعاً بأى مكان.

 

المجلس.

4ـ      يشكل بمرسـوم جمهـورى المجلس  برئاسة النائب  الأول لرئيس الجمهورية وعضوية وزير المالية والإقتصاد الوطنى والوزير بالديوان ووزراء المالية بالولايات وعدد من المختصين بالإقتصاد القومى أو الولائى بالسودان.(3)

 

مسئولية المجلس.

5ـ      يكون المجلس مسئولاً عن أداء أعماله لدى رئيس الجمهورية.

 

إجتماعات المجلس.

6ـ      (1)      يجتمع المجلس دورة كل ثلاثة أشهر بناءً على دعـوة  من رئيسه كما يعقد إجتماعاً طارئاً إذا طلب ذلك رئيسه أو أغلب الأعضاء.

(2)      يكتمل النصاب لإجتماعات المجلس بحضور أغلب الأعضاء، وتجاز قراراته بإجماع الحاضرين فإذا لم يتيسر ذلك فبأغلبهم.

 

إختصاصات المجلس وسلطاته.

7ـ      يختص المجلس بوضع خطط الصندوق وسياسته وبرامجه وبسائر  الأعمال العامة التى تمكنه من تحقيق أغراضه،  ومع عدم الإخلال بعموم ما تقدم يختص بالآتى:

( أ)      وضع الخطط والسياسات العامة لإدارة الصندوق وتقويم أدائه،

(ب)     وضع مناهج الدراسات والإحصاءات حول موارد الولايات وحاجاتها وواقعها الإقتصادى وتطورها فى ضوء الإستراتيجية العامة للتنمية القومية،

(ج )     وضع بيان مستوى الولايات وتقويمها غنية أو فقيرة،

(د )      وضع الموازنة السنوية للصندوق،

(هـ)    التوصية للحكومة الإتحادية والحكومات الولائية بالإسهام فى  الصـندوق  وتقديم  الدعـم للولايات  الفقيرة  وفق الموازنة،(4)

(و )     تقدير الأداء وتلقى التقارير عن سير تنفيذ المشاريع والخدمات التى يتبنى الصندوق تمويلها فى الولايات   الفقيرة،

(ز )     قرارات إستثمار أموال الصندوق فى المشروعات التجارية أو الزراعية أو الصناعية أو الخدمية أو غير ذلك، وتنظيم حركة الهبات والقروض الواردة،

(ح )     قرارات المساهمة فى تأسيس إنشاء أى شركة أو شراكة أو المشاركة فيها لتمويل الصندوق أو تحقيق أغراضه،

(ط )     قرارات الشراء والتملك والتصرف فى العقارات والمبانى والأصول،

(ى)      وضع هيكل العاملين لخدمة الصندوق ومخصصاتهم،

(ك)      تشكيل أى لجان من أعضاء المجلس أو من غيرهم لأداء مهامه،

(ل)      وضع اللوائح لإجتماعاته ولعمل الصندوق المالى ورفعها لرئيس الجمهورية بوساطة الديوان،

(م )      ممارسة جميع السلطات التى يراها ملائمة لتحقيق أغراضه على الوجه الأكمل.

 

تعيين الأمين.

8ـ      (1)      يعين أمين الصـندوق بقرار جمهـورى بناءً على توصية رئيس المجلس ويحدد القرار مخصصاته.

(2)      يكون الأمين مقرراً للمجلس.

(3)      يتولى الأمين إدارة الصندوق والإشراف على تدبير أعماله.

(4)      يعد الأمين ويرفع للمجلس مسودة اللوائح والموازنات والخطط.

(5)                يباشر الأمين إدارة أموال الصندوق وإبرام العقود والإلتزامات.

(6)                يعين الأمين العاملين لخدمة الصندوق بموافقة رئيس المجلس وحسب الهيكل الذى يوافق عليه المجلس.

 

الفصل الثالث

تقويم مستوى الولايات

تقويم مستوى الولايات.

9ـ     (1)       يضع المجلس تقويماً لمستوى الولايات يشتمل على:

( أ)      بيان أولى لتحـديد مسـتوى كل ولاية من  حيث الموارد ونسبة إلى الحاجات إجمالاً والترتيب نسبياً لدرجات مستوى الولايات،

(ب‌)      يقوّم المجلس الولايات فى ضوء ذلك أى الولايات تنال إجمالاً درجات عليا وتقوّم بذلك غنية وقد يكلفها ذلك إعطاء إسهام للصندوق أو يهيؤها لأن تكون مستكفية مستغنية، وأيها تنال إجمالاً درجات دنيا وتقوّم بذلك فقيرة ويؤهلها ذلك لتلقى الدعم من الصندوق.

(2)        يراعى الصندوق فى بيان مستوى الولايات وتقويمها المعايير الآتية بالنسبة لكل ولاية وبالنظر إلى الإستراتيجية العامة للتنمية القومية:

( أ)      واقع الإيرادات والمنصرفات للمال العام تقديراً وفعلاً،

(ب)     متوسط دخل الفرد من الثروة الناتجة والواردة،

(ج )     واقع المشروعات التنموية القومية والولائية والمحلية وقابليات تطويرها،

(د )      واقع البنيات الأساسية طرقاً وطاقةً وحاجات تنميتها،

(هـ)    مستوى الخدمات الأساسية والمرافق العامة وحجم حاجاتها لحياة المجتمع صحةً ورياضةً وثقافةً  وتعليماً وإستقامةً ونظاماً،

(و )     أحوال الأمن العام ودواعيه، 

(ز )     أى معايير نسبية أخرى مناسبة للتقويم لتحقيق العدالة والتكافل بين ولايات السودان.

(3)        يوضع تقويم مستوى الولايات عند نصف السنة المالية الإتحادية من كل عام بحضور ولاة الولايات.

 

الفصل الرابع

الأحكام المالية

الموارد.

10ـ    تتكون موارد الصندوق من الآتى:

( أ)      إسهام الحكومة الإتحادية حسبما يوصى به الصندوق بوساطة الديوان إلى مجلس الوزراء ويجيزه قانون الموازنة السنوية الإتحادية،

(ب)     إسهام الحكومة الولائية حسبما يوصى به الصندوق بوساطة الديوان إلى حكومة الولاية المعنية ويجيزه قانون الموازنة السنوية لتلك الولاية،

(ج )     عائد الاستثمارات وأعمال الكسب التى يقوم بها الصندوق،

(د )      الهبات والقروض.

 

الرصيد والموازنة.

11ـ    يكون للصـندوق رصيد مستقل وتكـون له موازنة سنوية يضعهـا المجلس ويرفع لرئيس الجمهورية قبل ثلاثة أشهر من نهاية كل سنة ميلادية قدر الرصيد والموازنة متضمنة التقديرات للإيرادات والمصروفات للسنة المالية القادمة.

 

أوجه الصرف.

12ـ    تستخدم الموارد المالية للصـندوق لتحقيق أغراضـه، ومع عـدم الإخلال بعموم ما تقدم تستخدم تلك الموارد فيما يلى:

( أ)      تقديم الدعم للولايات الفقيرة:

(أولا)    دعماً لإيرادات موازناتها السنوية يقدم إجمالاً، أو

(ثانيا)    دعماً لمشروعات أو خدمات معينة يقدم وفق برنامج محدد،

(ب)     النفقات الذاتية للصندوق كمخصصات العاملين فيه وحقوقهم وتكاليف تسيير الصندوق عموماً،

(ج )     مقابلة إستثمارات الصندوق ومعاملاته وإلتزاماته المالية الأخرى.

 

الحسابات والمراجعة

13ـ    (1)      يقوم الصندوق بحفظ حسابات صحيحة ومستوفاة  لأعماله، وفقاً للأسس المحاسبية السليمة.

(2)      يحفظ الصندوق أرصدته وأمواله ويودعها للمصارف التى يحددها المجلس.

(3)      يقوم ديوان المراجعة العامة بمراجعة حسابات الصندوق بعد نهاية كل سنة مالية لأجل لا يتجاوز ثلاثة أشهر.

(4)      يرفع  المجلس  لرئيس  الجمهورية  وللمجلس الوطنى ولمجالس الولايات فى مدة لا تجاوز ثلاثة أشهر من نهاية السنة المالية بياناً بالحساب الختامى للصندوق مصحوباً بتقرير ديوان المراجعة العامة.(5)  

 

اللوائح.

14ـ    يصـدر المجلس اللوائح اللازمـة لتنفيذ أحكـام هذا القانون بموافقة رئيس الجمهورية ومن ذلك:

( أ)      لائحة تنظيم إجتماعات المجلس،

(ب)     لائحة المعاملات المالية مع الولايات ومصادر الموارد،

(ج )     لوائح حفظ الأرصدة، والموازنة الذاتية، ونظم الإدارة والحسـابات للإستثمـارات والأعمـال الإقتصـادية للصندوق.(6)     

 

(1)    صدر كمرسوم مؤقت رقم 3 لسنة 1995 ، تأيد وأصبح قانون رقم 13 لسنة 1996 .

(2)   قانون رقم 40 لسنة 1974 .

(3)   قانون رقم 40 لسنة 1974 .

(4)  قانون رقم 40 لسنة 1974 .

(5)   قانون رقم 40 لسنة 1974 .

(6)   قانون رقم 40 لسنة 1974 .

العودة إلى صفحة القوانين